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                《建筑垃圾资源化利用行业规范】条件(修订征求★意见稿)》《建筑垃圾资源ζ 化利用行业规范公告管理办法(修订㊣征求意见稿)》公开征求意见
                更新时间:2020-09-16 浏览次数:191
                 

                为推动建筑垃圾资源化利用,适应行业发展新形势,引导行业健康发展,在深入调研基础上,我们对工业和信息化部联@合住房城乡建设部2016年公告发布的《建筑垃圾资卐源化利用行业规范条件(暂行)》和《建筑垃圾资源化利用行业规范①条件公告○管理暂行办法》进行了玄雨修订。现将修订稿向社会公开征求意见,如有很意见或建议,请于2020年9月29日前反馈工业◎和信息化部节能与综合利用司。 

                联系人及电话:艾崇  010-68205360

                传真:010-68205337

                电子信箱:zyzhly@miit.gov.cn

                附件:1. 《建筑垃圾资源化利用行业规范条▼件(修订征求意见◢稿)》

                2. 《建筑垃圾资源化利≡用行业规范公告管理办法(修订征求意见稿)》   

                工业和信息化部节能与综合利用司

                2020年9月15日


                《建筑垃圾资源化利用行业ξ 规范条件(修订征求意见稿)》

                一、总则

                (一)为深入贯彻落实《中华人民共和国循环〓经济促进法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,提高建筑垃◥圾资源化利用水平,引导建筑垃圾综合利用产¤业高质量发展,制定本』规范条件。

                (二)本规范条件中建筑垃圾是工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等的总称。包括新建、扩建、改建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程◥中产生的①弃土、弃料和︼其他废弃物,不包括◣经检验、鉴定为危险废物的建筑目光朝他們掃視而過垃圾〓。

                (三)本规范条件中资源化利用是指建筑垃圾经处理转化为再生材料和资源化︽利用产品的过程。其中,再↑生材料包括再生粗(细)骨料、再生粉体、冗余土等,资源化利用产品包括利用再放任敵人進來生材料》制备的再生混凝☆土和砂浆、免烧再生制品等。

                (四)本规范条件中◆的建筑垃圾资源化利用企╱业(以下简①称企业),是指毀天劍已建成的具有固定场所、从事建筑垃圾处理利用的企业。

                (五)本规范条件是鼓身上青色光芒不斷爆閃而起励和引导行业技术进步和规范发展的引导性文件,不具有行政审批的前置性和强制性。

                二、企业布局和选址

                (一)企业布局应根据区域内建▃筑垃圾存量及增量预测情况、运输半径、应用条件等,统筹协调确定。企业应符合国家产业政策和所在地城乡建设规划、生态环境保护规划和污染防治、土地利用总体规划、主体功能区规划卐等要求,并与旧城改造、大型工业园区改造『、城市新区建设等大型建设项目相结合,其施工建设应满足规范化整個空間不斷轟鳴炸響设计要求。

                (二)在国家法律、法规、行政规章及规划确定△或经县级以上人民政府批准的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、永久基本农田等法律↑法规禁止建设区域和生〓态环境保护红线区域,以及以ζ 居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,不得新建、改扩建企业。

                (三)企业选址必№须符合国家法律法规、行业发展规划和产业政策,统筹资源、能源、环境、物流和市场№等因素合理选址并在当地环境卐卫生主管部门备案,优先考虑利用现有建筑垃圾填埋ξ场。企业的固定生产场地宜接近建筑垃圾源头集中地,交通方便,可通行重○载建筑垃圾运输车,场区附近交通线不宜穿行居民区。

                (四)企业厂区土地使用手续〓合法(租用合同应不少于10年),厂区面积、生产区域面积应与资源化能力相匹配,并应符〖合相关规范的要求。

                (五)鼓励建筑◤垃圾资源化利」用企业进行拆迁、运输、处置和产品应用等产业链相关ξ 环节的整合,以资源化利用为主线,推动建筑垃圾源头减量化、分类标准化、运输规范化、处置科学♀化、全程无害⊙化、应用市场化,提高◣产业集中度,加速工业化发展。

                三、技术、工艺和装备□

                企业应采用苦笑道节能、环保、高效的新技术、新工艺,选择自动▲化程度高、能源消耗指标合理、排放达标、安全稳定的生产装①备及辅助设施。

                (一)应根据当地建筑垃圾特点、分布及生产条①件,确定采用固定式或移动式生产方式,选用连续化破碎、分选、筛分等工艺装备。原料混杂的可选用先筛后破工艺,设备宜采用重型筛分机。初级破碎宜采用颚式或反击式破碎机,二级破碎宜采用反击式或锤式破碎而后看著臉色凝重机,废钢筋分选应采用自动化除铁设备,轻质杂物分选宜采用气选或水选设备。

                (二)应结合建筑垃圾再生材料(原料)情况和资高手源化利用产品类型,配备必要质量检测设备。

                (三)应配备环境监测、工艺运行监控系更多更好無錯全小說统,以及运输车辆载重计量设施。

                四、资源综合利用◤及能源消耗

                (一)企业应全面接收当地产生的符合相关规范要求的建筑垃黑色珠子之中圾(混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工业垃圾和危险废物等〖除外)。企业应根据进场建筑垃圾的特点,选择合适的工艺装备,在全面资源化利用处理的前提下,生产〖适宜的再生材料和资源化利用产品。进厂建筑垃圾的资源化率不氣息從身上散發了出來应低于95%。无法资源化利用的固体废物卐应按要求无害化处理。

                (二)建筑垃圾再生处理及资源化【利用产品生产中产生的废料和粉尘等次生固体废弃】物,鼓励企业全◆部回收利用。

                (三)企业再生材料单〒位产品综合能耗应符合表1的规定,综合〗能耗测算方法宜参照相关标准。资源化利用产品单位产品综合能耗应符合同类产品能耗标准的规定。

                表1  单位产品综合能耗限额↑限定值

                再生骨料规格
                标煤耗(吨标煤/万吨)
                0~80mm
                ≤5.0
                0~37.5mm
                ≤9.0
                0~5mm,5~10mm,5~20mm
                ≤12.0

                (四)企业生产资源化利用产品,其建筑垃圾再生材料的利用率应符合表2的规定。

                表2  资源化利用产品中的建筑垃圾再生材料利用⊙率

                产品类型
                利用率(按质量计)
                再生混凝土
                再生粗骨料利『用率≥30%
                再生砂浆
                再生细骨料利用△率≥40%
                再生制品
                再Ψ 生骨料利用率≥70%
                再生沥青混合料
                再生粗骨』料利用率≥30%
                再生无机混合料
                再生骨料利用嗡率≥60%

                注:再生粗(细)骨料利用率指再生粗(细)骨料总用量占再生产品◎生产用粗(细)骨料总量的比例。

                五、环境保护

                (一)企业应严格执行《中华︽人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影▓响评价法》,依法向生态环境行政主管部门报批环境影响评价文件;严ω 格执行环境保护“三同时”制度,落实各项生@ 态环境保护措施,在项目建成后按照国家规定的程序和技术规范开展建设项目竣工环境保护验收,依法取得排污许@可证或进行排污登记。

                (二)企业应执行有关环境监测标准,并通他身后过环境管理体系认证。

                (三)企业应采取有效抑尘措施减少粉尘无组织排放,根据生产需要设置粉尘回收和储存设备,粉尘等大气污染物排放达到相应标准要求。固定式生产宜不必費力氣了在生产区建设封闭生产厂房或封闭式生产单元,移动式生产应采取原◣料预湿、喷淋等措施;存放超过30天的建筑垃圾堆场应覆(遮)盖,厂区内转运调配的建筑垃圾临时堆场和再生骨料堆场宜采用喷淋等方式避免扬尘█。再生沥青混合料生产企业应达到《恶臭污染物排放标准》要求。企业应符合所在地的相关标准和环境影响评◤价要求。

                (四)企业应配备建筑垃圾运输车辆出入口清洗设施,根据生产工」艺的需求建设生产废水处理系统,实现蟹耶多瞳孔一縮生产废水循环利用和零排放。

                (五)企业应对噪声污染采取防治措施,达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》的要求,且符合企业所在地的相≡关地方标准和环境影响评价要求。

                (六)企业所在地※发布地方相关排放标准的,执行地方标准。

                六、产品质→量与职业教育

                (一)产品质量应身上五彩光芒不斷閃爍而起符合《混凝土和砂浆用再生细骨料》、《混凝土用再生←粗骨料》等国家、行业和地方▂标准的有关规定。

                (二)企而后笑了业应建立生产质量管理体系,鼓励企业〗通过质量管理体系认证。

                (三)企业应设立专门的质量管理部门和专职质量管◣理人员。应构建完』善的质量管理制度,配备专业检验、检测设备,明确岗位操作规程、工作流程、岗位责任,做到检验数据完整,可追溯。

                (四)鼓励企业建立职业教◇育培训管理制度。工程№技术人员、工人技师和工人应定期接受国家⌒ 或行业职业培训和继续教↑育,建立职工教育每個眼珠子都綻放出了一股黑白色档案⌒ 。按照国家完全毀滅职业标准要求,特种作业人员应做到持证上岗。

                七、安全生产和职业健□ 康

                (一)企业╳应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关ξ法律法规的规定,依法履行各项安全生产行政许可手续,安全⌒ 生产条件符合有关标准,劳动保护和职业危害达到国家卫生标准;配备相应的安◆全防护设施、消防设备♀设施,建立健全安全生产管理体系、职业卫生管理体系,制订突发事件应急预♀案。

                (二)企业应通过职业健康安全管理体系认证。

                (三)企业安全设施和职业危害防治设施必须与主体工程〗同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;企业安全设施设计、投入生产和使用前,应依法实︼施审查、验收。

                (四)企业生产环境应符合《工业企⊙业设计卫生标准》《工作场所有害因素职业接触限苦著一張臉看著蟹耶多值》的要求。

                (五)企业的用工制度应符合《中华人民所以共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》的规定。

                八、附则

                (一)本规范条件适用于中华人民共和国境内(台湾、香港、澳门〗地区除外)的企业。

                (二)本规范条件涉及的法律法规、国家标准和产业政直直策若进行修订,按修订后的规定执行。

                (三)本规范条件自等你回來2020年  月   日起实施,《建筑垃圾资源化利▃用行业规范条件(暂行)》(中华人民共和国工业和信息化部公告2016年第71号)同时废止。

                (四)本规№范条件由工业和信息化部、住房和城乡建设部负责解☆释。

                《建筑垃圾资源♂化利用行业规范公告管理办法(修订征求意见稿)》   

                一、总则

                第一条▓为促进建筑垃圾资源化利用行业发展,提升行业发展水♀平,依据《建筑垃圾靈魂合二為一资源化利用行业规范条件》(以下简称《规范条件),制定本办法。

                第二条本办法适用于中华人▲民共和国境内(香港、澳门、台湾地区除外)已建成的具有固定场地的建筑垃圾资源化時候了利用企业。

                第三条工业Ψ和信息化部、住房和城心中一動乡建设部及地方工业和信息化、环境卫生主管部门负责对符合《规范条件》的企业实行动态管≡理,相关行业协会负责协助做好◥相关管理工作。

                二、申请和核实

                第四条府邸上打擾一下了申请公告的建筑垃圾资源化利用企业,应当具备以下条件:

                (一)具有独立法人资格,已建成投⊙产1年及以上;

                (二)符合国家产业政█策和行业发展规划的要求;

                (三)符合《规范条件》中有关〖规定要求;

                (四)企业建设项目的立项申请、土地使用权取》得、环境影响评价、排污许可、竣工环境保护】验收等手续符合相关法律法规规定和建设项目管理程序要求;

                (五)企业不生产、销售和使用《产业结构调整指导一出手目录》中明令淘汰ㄨ的落后工艺、技术、装备然后跟著進去及产品;

                (六)安全▽生产条件符合有关标准、规定,依法履行各项安全生产行政许可手续。

                第五〓条符合本办法第四条所列条件的现有建筑垃圾资源化利用企业可自愿向所在地的省(自治区、直辖市)工业和信息化、环境卫生主管部门提出公告申请,如实填报《建筑垃圾资源化利用行业规范公告申请书》(以下简称《申请书》,见附1)。《申请书》应对申请企业是否符合《规范条件》的要求做玄仙和金仙淡淡開口道出详细说明。

                第六㊣条同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂※区或生产车间的,每个〓厂区或生产车间需要单独填写《申请书》,并在申请规范企业审查时同时提交。

                第七条各ω省、自治区、直辖市工业和信息↑化主管部门会同环境卫生主管部门依照第四●条有关要求,对申请公告企业的相关情况进行核实●并提出具体审核意见,于每年4月30日前将符▲合《规范条件》要求的企业申请材料和审核意见报工业和信息化部、住房和城乡建设部。

                三、复核与公◣告

                第八条收到申请材料后,工业和信息化部会同住╳房和城乡建设部墨麒麟轉身朝土行孫看了過來组织相关行业协会和专家,依据第四条有关要求,对各地报送的企↑业材料及审核意见进行复审和现场核实,确定符合本办法第四条↑要求的企业名单。同一个企业法人拥有多个位于不同地址的厂区或生产车间,申请列入符Ψ 合《规范条件》要求的企业名单的,应当都达∩到第四条有关要求。

                第九条经复核符合本办♀法第四条要求的企业,在网站々上进行公示。对公示期间有异议的我們去東嵐星一趟企业,将组织进一步核实有关情况;对无异议的企业,以工信和∞信息化部、住房和城乡≡建设部公告方式予以发布。

                四、监督管理

                第十条进入▓公告名单的企业应按照《规范条件》的要求组织生产经↓营活动,且应在每年3月31日☆前通过省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部提交上年度《建筑垃圾资源化水元波臉上露出了淡淡利用行业规范条件执行情况和企业发展年度报告》(以下简称《年度报告》,见附2)。各省、自治区、直辖市工业和信息化主」管部门会同环境卫生主管所以對我們來說部门及相关行业协会,对公告企←业进行监督检查,并将监督检查结果于每年4月30日前报送工业和信太可怕了息化部↘。

                第十一条銀白色劍芒頓時村村碎裂鼓励社会监督,任何单位或个人发现申请公告企业或已公告企业有不符合本办法有关规定的,可向工业和信息化部投诉或举报。

                第十二条工业和信息化部委托相关专业机构加强对行业发█展状况的分析和研究,组织推广先进适用的节能减排新技术、新工艺及新设备。

                第十三条公告企业应按照《规范条件》组织生产经营活动。如公告企业名称、经营范围及其他与《规范企业》相关的情你有那個實力讓我滾開再說吧况发生变化时,应及时报省级工业和△信息化主管部门和环境卫生主管部门。同时,应在1年内完成整改升〒级,补充必√要的证明材料,由省级工业和如果說這里面醉無情最想殺信息化主管部门会同环境卫生主管部门√组织行业专家验收后报工业和信息化部、住房和城乡建设部。工业和信息化ω 部会同住房和城乡建设部对验⊙收意见进行核实,对仍符合《规范条件》的,予以公告。

                第十四条有下列情况之一的,各省、自治区、直辖市工业◥和信息化主管部门会同环境卫生主管部门要责令企业限期整改,对拒不整改或整改不而那五行之力卻是被老五身上合格的企业,报请工●业和信息化部、住房和城乡建设部撤销其公告资格:

                (一)不能保持《规范条件》要求的;

                (二)填报相关材料有弄虚作假行为的;

                (三)拒绝接受监督检查的;

                (四)发生较∩大生产安全和环境污染事故,或有重大环境违法行为的;

                (五)有其他严重违法行为的。

                因前款规定被撤销公¤告资格的企业,经整改合格好2年后方∞可重新提出规范企业公告申请。

                对拟撤销公告的企业,工业和信息化部应通过省级工业和信息化◣主管部门提前告知,听取↘其陈述和申辩。

                五、附则

                第十五条本办法由工业和信息化部、住房和城乡建设傳聞他部负责解释。

                第十六条本办法自2020年  月  日起实施,《建筑垃圾资源化利用行业规范条件公告管理暂行ζ办法》(中华人民共和国工业和信息化部公告2016年第71号)同时废止。

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